Gobierno Electrónico Ecuador (2014): fin de un proceso, inicio de una nueva historia

Hace 9 meses (Marzo 26, 2014) me incorporé a la Secretaría Nacional de la Administración Pública como Subsecretario de Gobierno Electrónico. Han sido meses de muchos retos para un gran equipo humano que apuesta por un Ecuador líder a nivel mundial. 

Gobierno Electrónico: inicio de un proceso.

Se inició un proceso de homogeneización y homologación de Gobierno Electrónico intenso y extenso que abarca más de 150 instituciones del Gobierno Central. Este proceso se inició con el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014-2017 del Ecuador, el cual fue diseñado como un patrón de ingeniería para así orquestar la gran variabilidad de estados de madurez de las instituciones del gobierno. 

Esta alineación busca poner una línea base, y además añade elementos propios de las experiencias internacionales exitosas. Por lo mismo, el modelo de plan conjuga alineación con modernización. Nada complejo, pero demostrado que no es imposible. Es escribir una partitura mientras se está tocando, es cambiar las partes de un carro sin detenerlo, es ir hacia una estrella del norte mientras construimos un barco que aún no deja de soñarse. 

Gobierno Electrónico en Ecuador no se inició el 2014, ni el 2013, sino el 2008 con los primeros Acuerdo Interministeriales y Decretos Presidenciales, apostando por el Software Libre, el uso de las TIC, etc. El año 2013 se crea la Subsecretaría de Gobierno Electrónico, y el 2014 se emite el citado Plan que ha orquestado muchas acciones quedando claro que hoy en día hablamos de 3 cosas:

• desplegar el Gobierno Electrónico en el Ecuador;
• cumplir el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014-2017 de Ecuador; y, 
• conseguir subir en el ranking a Ecuador en el Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (e-government development index -EGDI- de las Naciones Unidas).

El citado Plan actúa como un eje que regula y equilibra estas "3 cosas", mientras orquesta acciones e intenciones, al mismo tiempo permite unir lo hecho con lo que debemos añadir. 

A continuación algunos post sobre este proceso, experiencia y vivencia que agrupo alrededor de los tres (3) puntales de gobierno electrónico, entendido no como un fin, sino como un medio:

• Apertura de datos, procesos e información;
• Interoperabilidad; y,
• Reducción de brecha digital.

Aparte, añado un apartado sobre ideas relacionadas con el plan. 

Sobre el Plan de Gobierno Electrónico del Ecuador 2014-2017.

El Plan se origina con una visión de ingeniería de proyectos, planteando un modelo que organiza recursos actuales y futuros. En tal sentido se ha mostrado estable el 2014. Nace como un proceso y un documento vivo que es enriquecido con opiniones ciudadanas lo que permitirá ir generando versiones cada vez más potentes y ricas hasta llegar a una versión ciudadana.

• Propuesta de 'gobierno como innovación' y 'democracia como innovación' desde la ideas de D. Diderot - http://www.christianestay.com/2012/11/gobierno-como-innovacion-y-de.html - Noviembre 11, 2011
• Un post donde despliego ideas sobre cómo la democracia y el gobierno pueden ser innovaciones. Me baso en ideas de Diderot quien hace un par de Siglos ya observó esta posibilidad. Se plantea con el fin de mostrar que se puede innovar en la gestión pública y a gobernanza se reconstruyen con ideas "frescas" más que con tecnologías ... la base del plan.  
• Gobierno electrónico y Lanzamiento del Plan Nacional de Gobierno Electrónico: fundamentos e ideas - http://www.christianestay.com/2014/05/gobiernoelectronico-y-lanzamiento-en.html - Mayo 26, 2014
• Un post lanzado el mismo día del lanzamiento del Plan para difundir su conocimiento, su modelo, sus principios, sus estrategias, etc.
• Gobierno Electrónico: una visión crítica sobre inversiones e impactos - http://www.christianestay.com/2014/09/gobiernoelectronico-una-vision-critica.html - Septiembre 21, 2014
• Un post construido de una entrevista realizada por RedGealc donde expongo una visión crítica en sentido epistemológico, no popular, sobre lo que significa desplegar Gobierno Electrónico en general. 
• 10 buenas prácticas para poner en marcha un Plan Nacional de Gobierno Electrónico - http://www.christianestay.com/2014/09/10-buenas-practicas-para-poner-en.html - Septiembre 21, 2014
• Un post donde presento las 10 buenas prácticas con que iniciamos el 2014 el camino del Gobierno Electrónico en Ecuador. 
• Plan de Gobierno Electrónico en Ecuador y su Agenda Digital - http://www.christianestay.com/2014/11/plan-de-gobiernoelectronicoec-y-su.html - Noviembre 16, 2014
• Un post donde muestro la presentación realizada en el congreso CLAD 2014 del Ecuador, y donde se relacionan las 3 visiones del gobierno electrónico, el gobierno electrónico en el Ecuador, la ejecución del Plan, y el cumplimiento de los indicadores internacionales.
• Agenda Nacional con sus planes componentes - https://cestay.wordpress.com/2014/11/16/agendadigital-nacional-con-sus-planes-componentes-gobiernoelectronicoec-redgealc-admpublicaec-e-government-democracia-ecuador-sumakkawsay/ - Noviembre 12, 2014
• Un post donde expongo cómo el Gobierno Electrónico se despliega en el tiempo a través de una Agenda Digital dentro de la cual se inserta el Plan y la medición internacional de indicadores.
• El gobierno electrónico es parte de una brújula con muchos "nortes" : modelo de gestión estratégica - http://www.christianestay.com/2014/12/el-gobierno-electronico-es-parte-de-una.html - Diciembre 28, 2014
• Un post donde despliego el primer modelo de Gobierno Electrónico surgido de la experiencia del Ecuador. El modelo muestra que en realidad, el despliegue del gobierno electrónico es una experiencia de ajustes continuos 

Apertura de datos, procesos e información.

En Diciembre del 2014 se inició el proceso de liberación de datos abiertos como parte de un proceso mayor de aprendizaje organizacional, alineamiento institucional y parte de un compromiso de estado. Aquí hablamos de un proceso epistemológico de cambio para retornar a la idea de que el dato es un recurso compartido, al mismo tiempo que los procesos y la información del sector público son recursos y activos ciudadanos. Se inició un proceso pero una línea base para el futuro. 

• La transparencia es una falacia y una paradoja en la era de internet - http://www.christianestay.com/2013/04/la-transparencia-es-una-falacia-y-una.html - Abril 1, 2013
• Un post donde comento la complejidad de apostar por la transparencia, lo que plantea bases modernas para enfrentar un reto que no se cierra con leyes, sino que se regula con un cambio cultural, y por lo mismo es parte de la misión de gobierno electrónico de considerar como eje vital de su inserción en una país.
• El gobierno abierto y la compleja tarea de defender el derecho a ser conflictivo - http://www.christianestay.com/2013/10/el-gobierno-abierto-y-la-compleja-tarea.html - Octubre 6, 2013
• Un post donde abordo el reto del gobierno abierto, el cual no es un fin en sí mismo, sino un medio de cambio que solamente puede ser abordado con una madurez cultural y un gatillador de procesos desconocidos aún ara muchos gobiernos. Estas ideas resultan atractivas cuando todos quieren incorporar el gobierno abierto en las estrategias nacionales, pero que ahora podemos y debemos enfrentar como el despertar de un elefante blanco.    
• Privacidad … ¿es igual para todos/todas? - http://www.christianestay.com/2014/02/privacidad-es-igual-para-todostodas.html - Febrero 20, 2014
• Un post donde abordo la problemática de la privacidad la cual no necesariamente es igual para todas y todos, algo esencial para quienes debemos apostar por la protección de datos y privacidad de las personas.
• Guía de política pública de datos abiertos - http://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-content/uploads/2014/12/GPP-DA-v01-20141128-SNAP-SGE.pdf - Diciembre 2, 2014
• No es un post, sino un documento donde se publican las primeras buenas prácticas para emitir datos abiertos en el gobierno central de Ecuador. 
• Accesibilidad, Usabilidad y Discapacidad - el reto en la web - http://www.christianestay.com/2014/12/accesibilidad-usabilidad-y-discapacidad.html - Diciembre 26, 2014
• Un post donde abordo la compleja tarea de que la información y los procesos llegue a todas las personas sin distinción y que al mismo tiempo no genere barreras de entrada. 
• Gobierno electrónico, madurez TIC y gobierno como un datamodel - http://www.christianestay.com/2014/12/gobierno-electronico-la-madurez-tic-y.html - Diciembre 28, 2014 
• Un post donde a partir del caso exitoso de Gobierno Electrónico de Estonia, comento que el Gobierno Electrónico no se construye en dos años, sino en 20 años o más con acciones de Madurez TIC y visiones simples pero efectivas.  

Interoperabilidad.

La interoperabilidad es la base del gobierno electrónico, pero no es solamente un tema técnico, sino un tema cultural, jurídico, político, cognitivo, etc. Por este motivo es la estrategia prioritaria el 2014 y el 2015 y como tal se proyecta ahora con un Plan y Marco de Interoperabilidad para los siguientes años en Ecuador.

• La interoperabilidad y porqué el gobierno y el servidor público deben interoperar - http://www.christianestay.com/2014/09/la-interoperabilidad-y-porque-el.html - Septiembre 27, 2014
• Un post donde despliego los motivos que justifican la interoperabilidad en el sector público, por ejemplo, economías de escala, ahorros ciudadanos, etc.
• Interoperabilidad: ¿de qué hablamos? … REALM, disclosing, sustantivo, sinergía, verbo, adjetivo, framework, plan - https://cestay.wordpress.com/2014/12/28/interoperatividad-de-que-hablamos-realm-disclosing-sustantivo-sinergia-verbo-adjetivo-framework-plan-gobiernoelectronicoec-admpublicaec/ - Diciembre 28, 2014
• Un post donde analizo de forma epistemológica lo que significa la interoperabilidad. 
• ¿Qué hay más allá de la interoperabilidad? : co-crear y co-diseñar en la innovación - http://www.christianestay.com/2014/12/que-hay-mas-alla-de-la.html - Diciembre 28, 2014
• Un post donde analizo lo que debe hacerse una vez que la interoperabilidad está desplegada, pues no es un fin ni un medio, sino un instrumento de cambio que desde el co-diseño y la co-creación permiten realmente producir servicios ciudadanos y desde los ciudadanos. 

Reducción de brecha digital.

La reducción de brecha digital es una visión del Gobierno Electrónico en el Ecuador abordado en cuatro (4) canales, cada uno con sus estrategias, medios, recursos y programas: (i) ciudadanos y ciudadanas, (ii) servicio público, (iii) empresas, y (iv) otros actores y funciones del estado y otros gobiernos. Gobierno Electrónico impone nuevos conocimientos y mientras se reduce la brecha, se puede ampliar si no gestiona de manera adecuada los conocimientos que irán apareciendo y por lo mismo el aprendizaje será un proceso a todo nivel en los siguientes años. 

• Gobierno Electrónico en Ecuador no va al ciudadano, no a la persona, y el rol de MOOC en este esfuerzo - http://www.christianestay.com/2014/12/gobiernoelectronicoec-no-va-al.html - Diciembre 7, 2014
• Un post donde muestro la presentación realizada en el Congreso MOOC organizado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales de Ecuador. En esta presentación expuse cómo el enfoque MOOC es una vía para aumentar la velocidad de la reducción de brecha digital en determinados segmentos de la sociedad.

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Al final de cada año o inicio de un nuevo año, hago un post que resumen, sintetiza, condensa, o define, un tema o línea de pensamiento abordado durante todos los post de un año que termina o ha terminado. Esta es la lista de temas por post año-a-año.  

--> 2010
*** Gestión 2.0+: uniendo viejas tradiciones con nuevos enfoques (2010) -http://cestay.wordpress.com/2010/12/20/gestion-2-0-viejas-tradiciones-y-management-2-0/ - Diciembre 20, 2010
*** Las #redessociales ... 2010: resumen y conclusiones ... nueva forma y modo de #comunicación y transmisión de #información .... -#ICT #facebook #twitter #informationsociety - http://www.christianestay.com/2010/12/las-redes-sociales-2010-resumen-y.html - Diciembre 22, 2010
*** Innovando ... 2010 ... resumen y conclusiones ... #innovación #innovation #estrategia  -http://www.christianestay.com/2010/12/innovando-2010-resumen-y-conclusiones.html - Diciembre 20, 2010

--> 2011
*** Gestión 2.0+: … y su relación con la “Information Systems Field” y la “Información Systems Philosophy” (2011) -http://cestay.wordpress.com/2012/04/30/gestion-2-0-y-su-relacion-con-la-information-systems-field-y-la-informacion-systems-philosophy-2011/ - Abril 30, 2012
*** ICT & Business: ideas para cerrar el gap entre las TIC y las organizaciones (2011) -http://cestay.wordpress.com/2012/04/22/ict-business-ideas-para-cerrar-el-gap-entre-las-tic-y-las-organizaciones-2011/ - Abril 22, 2012
*** Investigación-Acción en Sistemas de Información: Hacia una docencia y práctica Informática unificada bajo la óptica de la gestión de proyectos bajo enfoque sistémico (2011) – Abril 22, 2012

--> 2012
*** ¿Cuáles serían las áreas de conocimiento para una gestión en el Siglo XXI? (2012) -http://cestay.wordpress.com/2013/01/23/cuales-serian-las-areas-de-conocimiento-para-una-gestion-en-el-siglo-xxi/ - Enero 23, 2012
*** Hay que repensar el aprendizaje en red para llegar a un concepto distinto de formación ejecutiva (2012) -http://cestay.wordpress.com/2013/01/23/hay-que-repensar-el-aprendizaje-en-red-para-llegar-a-un-concepto-distinto-de-formacion-ejecutiva/ - Enero 23, 2012

--> 2013
*** #MOOC (2013): revolución, evolución o mutación -#elearning #ICT - http://www.christianestay.com/2014/01/mooc-2013-revolucion-evolucion-o.html - Enero 30, 2014
*** #Ingeniería/#Análisis #organizacional ... (2013) ... resumen y conclusiones -#management #estrategia #TIC - http://www.christianestay.com/2014/01/ingenieriaanalisis-organizacional -2013.html - Enero 31, 2014
*** #emprendimiento e #innovación ... (2013) : resumen y conclusiones - #entrepreneurship #innovation #liderazgo - http://www.christianestay.com/2014/01/emprendimiento-e-innovacion-2013.html - Enero 31, 2014
*** t=3: Las bases de un #pensamiento sistémico para una #ciencia #proyectual (2013) -#Blasco #proyectos #ingeniería #fenomenología - http://cestay.wordpress.com/2014/01/30/t3-las-bases-de-un-pensamiento-sistemico-para-una-ciencia-proyectual-blasco-proyectos-ingenieria-fenomenologia/ - Enero 30, 2014
*** Los #proyectos de #formación #online son cada vez más maduros y se creen menos los #mitos (2013) – #elearning #MOOC #TIC #blended #action #research - http://cestay.wordpress.com/2014/01/31/los-proyectos-de-formacion-online-son-cada-vez-mas-maduros-y-se-creen-menos-los-mitos-2013-elearning-mooc-tic-blended-action-research/ - Enero 31, 2014


       --> 2014
     *** #GobiernoElectronicoEc: fin de un proceso, inicio de una nueva historia (2014) - #ingeniería #opengov #egov #mooc @admpublicaec @redgealc #clad_org - http://www.christianestay.com/2015/01/gobierno-electronico-en-ecuador-inicio.html - Enero 18, 2014

       *** #Colombia y su imagen país (2014) - #marketing #proyecto #PhDThesis - https://cestay.wordpress.com/2015/01/19/colombia-y-su-imagen-pais-2014-marketing-proyecto-phdthesis/ - Enero 18, 2014

       *** Algo más sobre ingeniería/análisis organizacional: resumen y conclusiones - #management #estrategia #TIC - http://www.christianestay.com/2015/01/algo-mas-sobre-ingenieriaanalisis.html - Enero 18, 2014